原标题：欧盟能源计划曝光：拟对低成本电价设定180欧元上限，整体用电量减少10%欧盟正考虑将非天然气发电收入上限设定在180欧元/每兆瓦时，以缓解近期愈演愈烈的电力危机。    日前，中央精神文明建设办公室发布《2025年度中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目资金分配使用情况公告》（以下简称公告）。公告显示，2025年度该项目年度资金总额达1.77亿元，覆盖832个脱贫县的9801所乡村学校少年宫，受益未成年人达449万人次，各项目标全面超额完成。

二 |

　　自2011年项目启动以来，中央专项彩票公益金已持续14年护航乡村学校少年宫建设，成为推进乡村素质教育、助力教育公平的标志性公益工程。　　根据公告，2025年财政部、中央精神文明建设办公室、教育部继续实施该项目，分两批次下达中央财政预算：2024年12月提前下达10351万元，2025年6月再次下达4350万元，合计14701万元；同时带动地方财政配套资金3035.95万元，年度资金总额达17736.95万元。全年实际执行数为12254.82万元，执行率为69.09%。公告指出，项目执行率的阶段性变化主要与资金下达时序有关，部分资金将结转至下一年度继续使用。　　从绩效指标看，项目核心产出数据远超预期。

三 | 媒体最新报道称，欧盟在考虑将可再生能源和核能公司的发电收入上限设定在180欧元/每兆瓦时。欧盟国家将在电力交易完成后实施该上限，因此该上限不会影响交易所交易的电价。

四 | 受益未成年人达到449万人次，较260万的年度目标值超出72.7%；平均活动项目数为6个，超出设定目标值4个50%；项目学校平均招募校内外辅导员4人，实现年度目标。质量方面，活动室修缮合格率达97.81%，活动器材使用合格率达97%，投入使用率达100%。三方满意度也持续保持高位——学生满意度92.91%、教师满意度93.11%、家长满意度92.56%，均远高于85%的设定目标值。除此以外，委员会还在计划提议对石油、天然气、煤炭和精炼行业企业的超额利润征收至少33%的暂时性税费。　　立足当下成效，回望14年历程，中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目经历了清晰的发展脉络。

五 | 2011年9月，中央文明办、财政部、教育部在山东淄博共同举办项目全国启动仪式。此前市场高度关注的俄罗斯天然气价格上限则没有被包含在法规草案中，但欧盟目前正考虑在秋季晚些时候对俄罗斯天然气采取进口限制。“十二五”期间，中央安排彩票公益金24.5亿元，在全国范围内建设8000所乡村学校少年宫，每年建设约1600所，至2015年实现东、中、西部地区分别覆盖15%、20%和30%乡镇的目标，迅速填补了广大乡村地区课外活动场所的空白。在用电总量方面。欧盟委员会目前计划将整体用电量减少10%，同时设定在特定高峰时段将需求降低5%的强制性目标。

六 | 　　进入“十三五”，项目重心从“大规模建设”转向“建管并重”，在持续扩大覆盖面的同时加强运转保障。最终数字需得到欧盟委员会的批准，然后需要各国政府批准。委员会还就能源交易抵押品事宜与银行业监管机构进行磋商，力图限制能源市场过度波动。最新非天然气发电收入上限较之前泄露的草案金额有所下降，总用电削减目标则基本一致。到“十四五”时期，项目全面转型为以运转补助为主，中央专项彩票公益金稳定在每年1.47亿至1.48亿元区间，为脱贫县已建成的乡村学校少年宫提供每年每所约1.5万元的运转补助。据统计，2021年至2024年，中央专项彩票公益金在该项目上累计投入7.27亿元。受欧盟出台能源干预措施消息影响，欧洲天然气价格周一大跌，创7月末以来收盘新低。媒体报道称，欧盟委员会将在本周内提出一项方案，将削减用电量的强制目标，以及向能源企业的利润征税。媒体指出，欧盟所提出的方案需要经过一系列步骤才能递交欧盟各成员国签字同意。目前的欧盟轮值主席国捷克计划在9月末以前达成方案相关的协议，但一些外交官称，方案可能需要欧盟国家领导人参与。欧盟领导人定于10月6日到7日在布拉格举行非正式会议，还将于10月20日到21日在布鲁塞尔举行一场峰会。

七 | 德银此前分析认为，除俄罗斯带来的供应扰动，欧洲电力危机根源在于其一直以来采用的边际成本定价机制，同时高温致使水电、太阳能等发电量减少进一步加剧了供应短缺。

八 | 德银分析指出，天然气发电厂在过去常常是边际电力供应商，也就是说天然气的发电成本决定了欧洲的电力价格。但最近几个月，由于天然气价格不断上涨，天然气发电厂的边际成本价格也在不断提高。天然气价格一旦上升，电价成本必然跟着上涨，即便一个国家的电力大部分来源于清洁能源发电，也得支付高电价。此外，欧洲电力供应商Margin Call暴增也给这次危机带来了许多不确定性。

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